《习近平总书记系列主要讲话读本（2016年版）》（十三）_党建事情_党群事情

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《习近平总书记系列主要讲话读本（2016年版）》（十三）更新时间：：：2016-05-20 浏览次数：：：0

《习近平总书记系列主要讲话读本（2016年版）》（十三）

绿水青山就是金山银山——关于大力推进生态文明建设

　　建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的大计，，是实现中华民族伟大再起的中国梦的主要内容。。。习近平总书记指出：：：“我们既要绿水青山，，也要金山银山。。。宁要绿水青山，，不要金山银山，，并且绿水青山就是金山银山。。。”要凭证绿色开展理念，，树立阵势观、久远观、整体观，，坚持�；び畔�，，坚持节约资源和�；で樾蔚幕竟�，，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全历程，，建设漂亮中国，，起劲开创社会主义生态文明新时代。。。

　　一、像看待生命一样看待生态情形

　　生态文明是人类社会前进的重大效果，，是实现人与自然协调开展的必定要求。。。建设生态文明，，要以资源情形承载能力为基础，，以自然纪律为准则，，以可持续开展、人与自然协调为目的，，建设生产开展、生涯富足、生态优异的文明社会。。。

　　人与自然的关系是人类社会最基本的关系。。。自然界是人类社会爆发、保存和开展的基础和条件，，人类则可以通过社会实践活动有目的地使用自然、刷新自然。。。但人类归根究竟是自然的一部分，，在开发自然、使用自然中，，人类不可凌驾于自然之上，，人类的行为方式必需切合自然纪律。。。人与自然是相互依存、相互联系的整体，，对自然界不可只讲索取不讲投入、只讲使用不讲建设。。。�；ぷ匀磺樾尉褪潜；と死�，，建设生态文明就是造福人类。。。

　　生态兴则文明兴，，生态衰则文明衰。。。古今中外，，这方面的事例许多。。。恩格斯在《自然辩证法》一书中写道，，“美索不达米亚、希腊、小亚细亚以及其他各地的住民，，为了获得耕地，，杀绝了森林，，可是他们做梦也想不到，，这些地方今天竟因此而成为不毛之地”。。。对此，，他深刻指出：：：“我们不要太过陶醉于我们人类对自然界的胜利。。。关于每一次这样的胜利，，自然界都对我们举行抨击。。。”在我国，，现在植被希罕的黄土高原、渭河流域、太行山脉也曾是森林遍布、山清水秀，，地宜耕植、水草便畜。。。由于毁林拓荒、滥砍乱伐，，这些地方生态情形遭到严重破损。。。塔克拉玛干沙漠的伸张，，湮没了盛极一时的丝绸之路。。。楼兰古城因屯垦拓荒、盲目浇灌，，导致孔雀河改道而衰落。。。这些深刻教训，，一定要认真吸收。。。

　　中华文明积淀了富厚的生态智慧。。�？鬃铀�：：：“子钓而不纲，，弋不射宿。。。”《吕氏年龄》中说：：：“竭泽而渔，，岂不获得？而明年无鱼；焚薮而田，，岂不获得？而明年无兽。。。”这些关于对自然要取之以时、取之有度的头脑，，有十分主要的现实意义。。。别的，，“天人合一”、“道法自然”的哲理头脑，，“劝君莫打三春鸟，，儿在巢中望母归”的经典诗句，，“一粥一饭，，当思来处不易；半丝半缕，，恒念物力维艰”的治家格言，，都蕴含着质朴睿智的自然观，，至今仍给人以深刻警示和启示。。。中华古板文明的滋养，，为今世中国开启了尊重自然、面向未来的智慧之门。。。

　　我们党一直高度重视生态文明建设。。。上世纪80年月初，，我们就把�；で樾巫魑竟�。。。进入新世纪，，又把节约资源作为基本国策。。。经由30多年的快速开展，，我国经济建设取得历史性成绩，，同时也积累了大宗生态情形问题，，成为显着的短板。。。种种情形污染呈高发态势，，成为民生之患、民心之痛。。。随着社会开展和人民生涯水平一直提高，，人民群众对清洁的水、清新的空气、清静的食物、优美的情形等的要求越来越高，，生态情形在群众生涯幸福指数中的职位一直凸显，，情形问题日益成为主要的民生问题。。。老黎民已往“盼温饱”，，现在“盼环保”；已往“求生涯”，，现在“求生态”。。。

　　�；ど樾喂叵等嗣竦幕±婧兔褡蹇沟木迷独�。。。习近平总书记指出：：：“情形就是民生，，青山就是漂亮，，蓝天也是幸福。。。要像�；ぱ劬σ谎；ど樾�，，像看待生命一样看待生态情形，，把不损害生态情形作为开展的底线。。。”生态情形没有替换品，，用之不觉，，失之难存。。。�；ど樾�，，功在今世、利在千秋。。。必需苏醒熟悉�；ど樾�、治理情形污染的紧迫性和难题性，，苏醒熟悉增强生态文明建设的主要性和须要性，，以对人民群众、对子孙子女高度认真的态度，，加大力度，，攻坚克难，，周全推进生态文明建设。。。坚持把节约优先、�；び畔�、自然恢复作为基本目的，，把绿色开展、循环开展、低碳开展作为基本途径，，把深化刷新和立异驱行动为基本动力，，把培育生态文化作为主要支持，，把重点突破和整体推进作为事情方式，，切实把事情抓紧抓好，，使青山常在、清水长流、空气常新，，让人民群众在优异生态情形中生爆发涯。。。

　　二、�；ど樾尉褪潜；ど�

　　习近平总书记指出：：：“生态文明建设事关中华民族永续开展和‘两个一百年’奋斗目的的实现，，�；ど樾尉褪潜；ど�，，改善生态情形就是开展生产力。。。”生态情形问题归根究竟是经济开展方式问题。。。要准确处理好经济开展同生态情形�；さ墓叵�，，切实把绿色开展理念融入经济社会开展各方面，，推进形成绿色开展方式和生涯方式，，协同推进人民富足、国家兴旺、中国漂亮。。。

　　刷新开放以来，，我国坚持以经济建设为中心，，推动经济快速开展起来。。。在这个历程中，，我们强调可持续开展，，重视增强节能减排、情形�；な虑�。。。但也有一些地方、一些领域没有处理好经济开展同生态情形�；さ墓叵�，，以无控制消耗资源、破损情形为价钱换取经济开展，，导致能源资源、生态情形问题越来越突出。。。好比，，能源资源约束强化，，石油等主要资源的对外依存度快速上升；耕地迫近18亿亩红线，，水土流失、土地沙化、草原退化情形严重；一些地区由于盲目开发、太过开发、无序开发，，已经靠近或凌驾资源情形承载能力的极限；天下一些地区持续遭遇雾霾袭击，，大气污染、水污染、土壤污染等种种情形污染呈高发态势；等等。。。这种状态不改变，，能源资源将难以支持、生态情形将不堪重负，，反过来必定对经济可持续开展带来严重影响，，我国开展的空间和后劲将越来越小。。。习近平总书记指出：：：“我们在生态情形方面欠账太多了，，若是不从现在起就把这项事情牢牢抓起来，，未来会支付更大的价钱。。。”

　　天下上许多国家包括一些蓬勃国家，，都走过“先污染后治理”的老路，，在开展历程中把生态情形破损了，，搞了一堆没有价值甚至是破损性的工具。。。再补回去，，本钱比当初创立的财产还要多。。。上世纪爆发在西方国家的“天下八至公害事务”，，如洛杉矶光化学烟雾事务、伦敦烟雾事务、日本水俣病事务等，，对生态情形和公众生涯造成重大影响。。。有些国家和地区，，像重金属污染区，，水被污染了，，土壤被污染了，，到了积重难返的田地。。。西方古板工业化的迅猛开展在创立重大物质财产的同时，，也支付了十分极重的生态情形价钱，，教训极为深刻。。。

　　中国是一个开展中的大国，，建设现代化国家，，走西欧“先污染后治理”的老路行欠亨，，而应探索走出一条情形�；ば侣�。。。能源资源相对缺乏、生态情形承载力不强，，已成为我国的一个基本国情。。。蓬勃国家一两百年泛起的情形问题，，在我国30多年来的快速开展中集中展现，，呈现显着的结构型、压缩型、复合型特点，，老的情形问题尚未解决，，新的情形问题接踵而至。。。走老路，，去无控制消耗资源，，去不计价钱污染情形，，难以为继！要准确处理经济开展同生态情形�；ぶ涞墓叵�，，越发自觉地推动绿色开展、循环开展、低碳开展，，决不以牺牲情形、铺张资源为价钱换取一时的经济增添。。。要协调推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化，，走出一条经济开展和生态文明相辅相成、相得益彰的新开展蹊径，，让优异生态情形成为人民生涯质量的增添点、成为展现我国优异形象的发力点，，让老黎民切实感受到经济开展带来的实着实在的情形效益，，为子孙子女留下可持续开展的“绿色银行”。。。

　　三、以系统鸿运国际思绪抓生态建设

　　大自然是一个相互依存、相互影响的系统。。。好比，，山水林田湖是一个生命配合体，，人的命脉在田，，田的命脉在水，，水的命脉在山，，山的命脉在土，，土的命脉在树。。。若是种树的只管种树、治水的只管治水、护田的纯粹护田，，很容易顾此失彼，，最终造成生态的系统性破损。。。习近平总书记强调，，情形治理是一个系统鸿运国际，，必需作为重大民生实事牢牢抓在手上。。。要凭证系统鸿运国际的思绪，，抓好生态文明建设重点使命的落实，，切实把能源资源包管好，，把情形污染治理好，，把生态情形建设好，，为人民群众创立优异生爆发涯情形。。。

　　牢靠树立生态红线看法。。。生态红线，，就是国家生态清静的底线和生命线，，这个红线不可突破，，一旦突破必将危及生态清静、人民生爆发涯和国家可持续开展。。。我国的生态情形问题已经到了很严重的程度，，非接纳最严肃的步伐不可，，否则不但生态情形恶化的总态势很难从基础上获得扭转，，并且我们设想的其他生态情形开展目的也难以实现。。。习近平总书记强调：：：“在生态情形�；の侍馍�，，就是要不可越雷池一步，，否则就应该受到赏罚。。。”要设定并严守资源消耗上限、情形质量底线、生态�；ず煜�，，将种种开发活动限制在资源情形承载能力之内。。。关于生态�；ず煜�，，全党天下要一体遵行，，决不可逾越，，确保生态功效不降低、面积不镌汰、性子不改变。。。

　　优化领土空间开发名堂。。。领土是生态文明建设的空间载体，，要凭证生齿资源情形相平衡、经济社会生态效益相统一的原则，，统筹生齿漫衍、经济结构、领土使用、生态情形�；�，，科学结构生产空间、生涯空间、生态空间，，给自然留下更多修复空间，，给农业留下更多良田，，给子孙子女留下天蓝、地绿、水净的优美家园。。。加速实验主体功效区战略，，以主体功效区妄想为基础统筹种种空间性妄想，，推进“多规合一”。。。加速完善主体功效区政策系统，，实验差别化绩效审核，，推动各地区依据主体功效区定位开展，，严酷实验情形功效区划，，构建科学合理的城镇化推进名堂、农业开展名堂、生态清静名堂，，包管国家和区域生态清静，，提高生态服务功效。。。要坚持陆海统筹，，进一步体贴海洋、熟悉海洋、经略海洋，，提高海洋资源开发能力，，�；ずＱ笊樾�，，扎实推进海洋强国建设。。。

　　周全增进资源节约。。。对生态情形的破损，，主要来自对资源的太过开发、粗放使用。。。建设生态文明必需从资源使用这个源头抓起，，把节约资源作为基础之策。。。树立节约集约循环使用的资源观，，推动资源使用方式基础转变，，增强全历程节约治理，，实验能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，，大幅提高资源使用综合效益。。。推进能源消耗革命，，周全推动能源节约，，确保国家能源清静，，有用控制温室气体排放，，自动顺应天气转变。。。增强水源地�；�，，推进水循环使用，，周全推进节水型社会建设。。。严守18亿亩耕地�；ず煜�，，严酷�；じ靥厥馐腔九┨�，，严酷土地用途管制。。。增强矿产资源勘查、�；�、合理开发，，提高综合使用水平。。。大力开展循环经济，，增进生产、流通、消耗历程的减量化、再使用、资源化。。。

　　加大生态情形�；ちΧ�。。。要以提高情形质量为焦点，，以解决损害群众康健的突出情形问题为重点，，坚持预防为主、综合治理，，强化大气、水、土壤等污染防治。。。着力推进颗粒物污染防治，，着力推进重点流域和区域水污染防治，，着力推进重金属污染和土壤污染综合治理，，集中实力优先解决好细颗粒物（PM2.5）、饮用水、土壤、重金属、化学品等损害群众康健的突出问题，，切实改善情形质量。。。实验重大生态修复鸿运国际，，增强生态产品生产能力，，推进荒原化、石漠化综合治理，，扩大湖泊、湿地面积，，维护生物多样性，，筑牢生态清静屏障。。。

　　推动形成公正合理、相助共赢的全球天气治理系统。。。全球天气治理，，中国因素不可或缺。。。中国把应对天气转变融入国家经济社会开展中恒久妄想，，坚持减缓和顺应天气转变并重，，承诺将于2030年左右使二氧化碳排放抵达峰值并争取尽早实现。。。在推进海内生态文明建设的同时，，要深度加入全球天气治理，，起劲加入应对全球天气转变谈判。。�Ｆ鹁⒊械庇胛夜竟�、开展阶段和现实能力相符的国际义务，，从全球视野加速推进生态文明建设，，把绿色开展转化为新的综合国力和国际竞争新优势，，为推动天下绿色开展、维护全球生态清静作出起劲孝顺。。。

　　四、实验最严酷的生态情形�；ぶ贫�

　　建设生态文明，，是一场涉及生产方式、生涯方式、头脑方式和价值看法的革命性厘革。。。实现这样的厘革，，必需依赖制度和法治。。。习近平总书记指出：：：“只有实验最严酷的制度、最严密的法治，，才华为生态文明建设提供可靠包管。。。”目今，，我国生态情形�；ぶ斜４娴耐怀鑫侍�，，大都与体制不完善、机制不健全、法治不完整有关。。。深化生态文明体制刷新，，必需构建产权清晰、多元加入、激励约束并重、系统完整的生态文明制度系统，，把生态文明建设纳入法治化、制度化轨道。。。

　　完善经济社会开展审核评价系统。。�？蒲У纳蠛似兰巯低秤倘纭爸富影簟�，，在生态文明制度建设中是最主要的。。。要把资源消耗、情形损害、生态效益等体现生态文明建设状态的指标，，纳入经济社会开展评价系统，，建设体现生态文明要求的目的系统、审核步伐、赏罚机制，，使之成为推进生态文明建设的主要导向和约束。。。要把生态情形放在经济社会开展评价系统的突出位置，，若是生态情形指标很差，，一个地方一个部分的外貌效果再悦目也不可。。。

　　建设责任追究制度。。。资源情形是公共产品，，对其造成损害和破损必需追究责任。。。要建设环保督察事情机制，，严酷落真相形�；ぶ魈逶鹑�，，完善向导干部目的责任审核制度。。。坚持依法依规、客观公正、科学认定、权责一致、终身追究的原则，，针对决议、执行、羁系中的责任，，明确各级向导干部责任追究情形。。。强化情形�；ぁ暗痴稹焙汀耙桓谒稹币�，，对问题突出的地方追究有关单位和个人责任。。。对向导干部实验自然资源资产离任审计，，建设健全生态情形损害评估和赔偿制度，，落实损害责任终身追究制度。。。对造成生态情形损害负有责任的向导干部，，必需严肃追责。。。

　　建设健全资源生态情形治理制度。。。推动生态文明体制刷新要搭好基础性框架，，建设归属清晰、权责明确、羁系有用的自然资源资产产权制度；以空间妄想为基础、以用途管制为主要手段的领土空间开发�；ぶ贫�；以空间治理和空间结构优化为主要内容，，天下统一、相互衔接、分级治理的空间妄想系统；笼罩周全、科学规范、治理严酷的资源总量治理和周全节约制度；反映市场供求和资源稀缺程度，，体现自然价值和代际赔偿的资源有偿使用和生态赔偿制度；以改善情形质量为导向，，羁系统一、执法严正、多方加入的情形治理系统；更多运用经济杠杆举行情形治理和生态�；さ氖谐∠低�；探索实验耕地轮作休耕制度；实验省以下环�；辜嗖饧嗖熘捶ū手敝卫碇贫�。。。要完善生态情形监测网络，，通过周全设点、天下联网、自动预警、依法追责，，形成政府主导、部分协同、社会加入、公众监视的新名堂，，为情形�；ぬ峁┛蒲б谰�。。。要增强生态文明宣布道育，，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，，营造敬重生态情形的优异民俗。。。